普京专机下个月就到,他要亲自出马稳住蒙古,确保中俄后方不能生变。
最新消息显示,普京计划于9月初启程前往蒙古,参加哈勒欣河战役(也称诺门罕战役)85周年纪念活动,并与蒙古国总统呼日勒苏赫、总理奥云额尔登、议长阿玛尔巴伊斯格楞等人举行会晤,商讨俄蒙全面战略伙伴关系的发展前景,双方可能会签署一些双边合作文件。
【眼看蒙古与西方越走越近,俄罗斯总统普京决定亲自访问蒙古】
据悉,早在去年10月的“一带一路”论坛期间,蒙方就向俄方发出了访问邀请,但蒙俄两国当时没有太多要紧事要谈,且俄政府要处理的事情太多,普京就没有着急赶往蒙古。
可随着蒙古国内部发生情况变化,并与美国等国家加强了联系,俄方意识到了,自己需要及时展开外交行动,与蒙方发展更加良好的伙伴关系。
【俄方确定的访问时间是9月3日】
今年6月底,蒙古国进行了新一届议会选举。蒙古人民党在总共126个席位中,获得了68个席位,以微弱优势保住了自身的执政党地位,主要反对党民主党获得42个席位声势大涨。这种政坛情况的微妙变化,增加了蒙古国外交走向的不确定性。
7月底,仍旧由人民党主导的新一届蒙古政府派出了外长巴特策策格访问美国,进行了美蒙两国间首次全面战略对话,其中涉及了政治、防务、经济等重要议题,并发布了联合声明。
一周后,美国国务卿布林肯便回访了蒙古,向蒙古提出了一些新的合作议题。其中有可能对蒙古未来的外交战略造成影响的主要是两个议题。
【蒙俄两国在7月底8月初,进行了一次关键互访】
一个是扩大两国在能源,特别是可再生能源领域的合作。蒙古本身有丰富的可再生能源,该国戈壁地区可以修建大量的风力、光伏发电厂,一旦蒙古在美国的支持下建成了大量发电厂,蒙方对于俄罗斯的能源依赖就会有所降低。
另一个是加强英语教育联系,增强美蒙人文交流。通过教育合作渗透蒙古国社会一直就是西方在拉拢蒙古时的重要发力点,蒙古国议会内一度有至少三分之一的议员有美国留学经历。
根据蒙古议会去年通过的法案,该国公立学校教授的第一外语,正式从昔日的俄语变为了英语。布林肯现在又来谈英语教育的问题,无疑是要加强在文化与价值观领域的渗透,暗中增强美国在蒙古国内部的影响力。
这一系列情况变化,使得俄方对于蒙古国是否能够在践行其“第三邻国”战略的过程中,真正如预想的那样,保持与中俄的友好关系产生了疑虑,俄方对于蒙古国可能倒向北约的担忧有所增加。
【美国正加紧从教育领域渗透蒙古】
但为了不将蒙古推向西方,俄方必须采用相对温和的手段,来强化自身与蒙古的关系。在确定普京的访问行程之前,俄军便抽调了一支部队前往蒙古,与蒙军进行了一次联合演习。
普京还在正式启程前,专门向蒙方发去了一封纪念1939年哈勒欣河战役的贺电,回顾了当年苏蒙军队抗击日军的历史,强调战争时期的传统友谊和相互支持是双方进一步发展战略伙伴关系的可靠基础,算是提醒了一下蒙古,不要忘记历史友谊。
除了蒙古与美国加强合作这一外因,俄罗斯方面现在急于强化蒙俄关系的内因,是俄罗斯自身综合实力的衰退,让俄方在外交层面失去了信心,认为自己无法保持原本在蒙古的影响力。
具体来说,蒙古与俄罗斯现在的合作主要集中在能源、农业等领域,一旦俄罗斯断供石油与天然气,蒙古国的电力供应与交通运输系统都会遭受严重冲击。但在其他领域,俄方与蒙古的没有做到不断深化合作。
【没了俄罗斯的能源供应,蒙古可能回到蓄力时代】
特别是在经济发展领域,蒙古国现在实施的是以对外出口矿产为核心的“矿业兴国”战略。但俄罗斯本身矿产资源丰富,且在“休克疗法”等因素的共同作用下,经历了一次被迫去工业化,使得俄罗斯变成了一个以能源、矿产出口为主的国家,没有了与蒙古强化矿产经济合作的基础。
反而是中国在自身制造业发展的需求下,成为了蒙古国现在最重要的经济合作伙伴,且在交通物流领域,蒙古也主要是借道中国进行与其他国家的贸易。这便造成了中俄目前对于蒙古国外交变化的不同反应。
【中蒙在外贸领域有着更为良好的合作】
从这个角度上来说,中俄在确保蒙古国不会弄巧成拙,因为“第三邻国”战略彻底倒向西方的过程中,更多地要靠在各个领域与蒙古深化合作,建立起更加紧密地联系,让蒙古国上上下下都意识到,中俄是蒙古搬不走的邻居,只有与中俄保持良好关系,才能够确保蒙古国的长远发展。
因此,普京此次蒙古之行的最大看点,不是哈勒欣河战役纪念活动,而是普京与蒙方高层能否签署更多双边合作协议,重新强化蒙俄合作,放缓俄方在蒙古国内影响力衰退的速度,为中俄通过开展经济走廊建设等三方合作,构建更加稳定的地区合作模式,确保蒙古方向态势稳定创造更加良好的地缘条件。